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石油行業(yè)政策變革

   【壓縮機網(wǎng)】隨著疫情及低油價的雙重影響,國家陸續(xù)出臺一系列重磅政策,促進社會經(jīng)濟以及石油行業(yè)的發(fā)展。這也使得中國油氣行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的變革和機遇。
 
  政策一:在西部建設一批石油天然氣基地等
 
  5月17日,《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布。得益于新時代推進西部大發(fā)展的政策,“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的相關事宜被列入國家戰(zhàn)略,國家將在西部建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地、加快煤層氣等勘探開發(fā)利用、繼續(xù)加強油氣支線、終端管網(wǎng)建設、建多層次天然氣儲備體系,在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫等。(重磅消息!國家將在西部建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地?。ㄓ蛢r破30美元))
 
  政策二:推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放等
 
  5月18日,《中共中央 國務院于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》正式發(fā)布,而在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中,"穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革"也被提上了重要日程。整體來說,深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,提高自然壟斷行業(yè)基礎設施供給質(zhì)量,嚴格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié),加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化,切實打破行政性壟斷,防止市場壟斷。

  具體涉及石油行業(yè)的就是:
  推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放,
  適時放開天然氣氣源和銷售價格,
  健全競爭性油氣流通市場。
  而國家管網(wǎng)集團的成立,就是推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放的第一步。

  政策三:開放油氣勘查開采市場等
 
  在5月1日,自然資源部印發(fā)的《關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)正式實施。
 
  其中很重要的一條就是開放油氣勘查開采市場-激發(fā)市場活力?!兑庖姟芬?guī)定,開放油氣勘查開采市場。在我國境內(nèi)注冊,凈資產(chǎn)不低于3億元的內(nèi)外資公司,均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。
 
  長期以來,我國的油氣勘查開采一直限定在指定范圍內(nèi)并實行嚴格的資質(zhì)管理。此次全面開放油氣勘查開采市場,是貫徹落實中央精神和有關要求的重大改革舉措。
 
  2017年,中共中央、國務院印發(fā)《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,要求有序放開油氣勘查開采市場,逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》中,石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制被取消。同年,中辦國辦印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域,放開競爭性業(yè)務,進一步引入市場競爭機制。
 
  早在2011年,我國就探索了油氣勘查開采體制改革試點,在新疆、貴州和山西等地,先后以招標、拍賣和掛牌3種方式開展了11輪油氣(含頁巖氣、煤層氣)探礦權(quán)競爭出讓,總面積達12萬平方千米。除了國有石油公司之外,36家市場主體進入油氣勘查開采領域。
 
  這些試點,為改革積累了有益經(jīng)驗。通過競爭,激發(fā)了市場活力,促進了油氣勘查發(fā)現(xiàn)。2011年競爭出讓的南川頁巖氣區(qū)塊,新建產(chǎn)能6.5億立方米/年;民企中曼石油2018年競得的塔里木盆地溫宿區(qū)塊,多口井獲得工業(yè)油流。
 
  此次全面放開油氣勘查開采的市場準入,包括探礦權(quán)和采礦權(quán),更好地體現(xiàn)了油氣領域市場配置資源的決定性作用。外資企業(yè)、民營企業(yè)和各類社會資本的加入,將有利于進一步激發(fā)市場活力,加大油氣勘查開采力度,穩(wěn)步提高國家的油氣產(chǎn)量。

來源:朝政泥漿

標簽: 石油行業(yè)變革政策  

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